作为民航“两翼”之一的通用航空，正在不断发展壮大。民航科普100问系列之四：通用航空专题由中国民用航空局运输司指导，带领广大民航业内人士以及民航爱好者进一步了解通用航空。

　　1.什么是通用航空？

　　通用航空与运输航空共同构成了中国民航的“两翼”，按照《中华人民共和国民用航空法》第一百四十五条的定义，通用航空（General Aviation）是指“使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动”。

　　在我国，通用航空可以概括为除用于军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行之外的航空活动。

　　2.通用航空有哪些重要用途？

　　通用航空用途广泛,不但可以应用在农林作业、工业生产领域,在短途运输、公务包机飞行、航空应急救援和娱乐飞行等领域也有广泛的应用。

　　农林作业方面。在航空护林、除草杀虫、飞机灭蝗、人工增雨等农林作业领域，通用航空大有用武之地。直升机/无人机农林喷洒（撒）是一种新型高效的农林作业模式，空中喷洒雾化效果好，成本低，用时短，可以有效解决高杆作物、水田和丘陵山地人工和地面机械作业难的问题，缓解农村劳动力不足的问题。

　　工业服务方面。在工程施工空中吊装、港口轮船直升机引航、电力输配线清洗、石油管道巡查、航空探矿等工业作业领域，通用航空具有很强的实用性、时效性和机动性。

　　短途运输方面。通用航空短途运输一般是指使用30个座以下的民用航空器开展的定期载客运输飞行活动。它是解决偏远地区居民高效出行的有效途径，也是对干线航空网络的重要补充。近年来，我国内蒙古、青海、新疆、云南等地陆续开通了多条短途运输航线，有效解决了人们的出行需求。

　　通用航空包机飞行。通用航空还可以按照客户的需要，满足人们定制化的出行需求。我们常见的公务飞行就是通用航空包机飞行的一种。

　　应急救援方面。通用航空在应急救援中的作用十分巨大，当发生洪涝、地质灾害、森林火灾、重大交通事故等突发事件时，通用航空能够在应急救援、抢险救灾、森林消防、医疗救护、伤患急救中发挥机动高效的作用。

　　通航低空旅游。近些年来，通用航空与旅游业的关系越来越紧密。如果你想从天空上看风景，可以乘坐直升机进行空中游览，如果你想翱翔于天空，可以乘坐通航飞机进行一场刺激的“高空跳伞”。

　　此外，通用航空还在空中拍照、空中广告、海洋监测、航空摄影、人工影响天气、表演飞行等领域扮演者重要的“空中角色”。

　　3.如何分类和管理通用航空飞行活动？

　　通用航空飞行活动分为经营性和非经营性两类。最新修订的《通用航空经营许可管理规定》，将经营性通用航空活动又分为三类：载客类、载人类、其他类。

　　载客类是指从事旅客运输的通用航空经营性飞行活动，包括：通用航空短途运输（定期运输）、通用航空包机飞行（不定期运输）；

　　载人类是指搭载除机组成员以及飞行活动必需人员以外的其他成员，从事载客类以外的通用航空经营性飞行活动，主要包括：石油服务、直升机引航、航空医疗救护、空中游览等；

　　其他类是指从事载客类、载人类以外的通用航空经营性飞行活动。如：直升机机外载荷飞行、人工影响天气、驾驶员执照培训、航空摄影等。

　　4.你知道“通用航空产业链”有多庞大吗？

　　通用航空业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、运行保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。

　　5.通用航空常用飞行器有哪些特点？

　　通用航空使用着各式各样的航空器。除飞机以外还有热气球、飞艇、滑翔机、直升机等。通用航空使用最多的还是飞机，一般为小型飞机，飞行高度在6000米以下，飞行速度在400千米／小时之内。

　　小型飞机的绝大多数属于螺旋桨活塞式飞机。因为飞行速度低，空气阻力不大，多数使用固定式起落架。通常多使用气压式仪表，不配置增压座舱，但为了飞行安全起见，机上都要装配无线电通信设备和供氧设备，有的飞机上还装有GPS定位系统。

　　20世纪70年代之后，还出现了超轻型飞机、动力滑翔机、伞翼机等超小型航空器。它们的重量在200千克以下，飞行高度通常低于2000米，是航空爱好者初学飞行时的首选机型。

　　6.通用航空发展和低空空域管理改革的关系？

　　低空空域通常是指真高1000米(含)以下的空间范围，而通用航空活动的范围也大多集中在低空空域。由于制度限制和空域管理体制等因素，我国低空空域尚未完全开放，通用航空要想飞起来，需要经过比较复杂的审批。

　　为了推动通用航空的发展，最大限度盘活低空空域资源，2010年，国务院、中央军委公布了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，我国低空空域管理改革正式拉开序幕。经过十余年的改革和探索，特别是近年来，四川、海南、湖南、江西等地大力推进低空空域管理改革试点，有效简化了通用航空飞行空域申请条件，提高了审批效率，通用航空飞的更加便捷、更加高效。相信随着低空空域管理改革的不断深化，我国的低空空域管理使用、低空航线网络划设、飞行服务保障等方面将迎来重大突破，通用航空也必将迎来跨越式的发展。

　　7.飞行爱好者如何“飞起来”？

　　飞行爱好者可以通过学习培训，考取飞行执照，实现自己的飞天梦。常见的通用航空飞行执照有运动驾驶员执照、私用驾驶员执照、商用驾驶员执照。相对于私用、商用驾驶员执照，运动驾驶员执照更容易考取。

　　年满17周岁，初中及以上文化程度，五年内没有犯罪记录，能正确读、听、说、写汉语，无影响双向无线电对话的口音和口吃，持有机动车驾驶员执照，通过航空知识理论和实践考试，满足民航局规定的飞行经历要求，就可以申领“运动类驾驶员执照”。

　　8.无人机为何成为通用航空发展的新业态”？

　　依据《通用航空经营许可管理规定》，民用航空器包括民用有人驾驶航空器和民用无人驾驶航空器，将使用“无人驾驶航空器”从事通航飞行活动的也纳入了民航规章管理。

　　近年来，民用无人机产业在全球范围内迅猛发展，在航拍、植保、工业、环保等广泛领域得到深度应用。作为新兴业态，民用无人机产业受到各国政府及航空业的高度重视。我国无人机产业发展迅猛，作为全球知名无人机制造企业的大疆，占有全球70%以上的商用无人机制造份额。另外，随着民航局促进无人机创新发展的举措不断推出，无人机在物流配送、应急救援、农林作业等通用航空领域的应用也越来越广泛。据统计，截止到2020年底，我国无人机企业超过1万家，商业运营飞行159.4万小时，注册无人机超过51.7万架，无人机有效驾驶员执照88994本，参与民航局无人机云交换系统的无人机飞行小时共有183万小时。

　　9.行业如何大力推动通用航空领域“放管服”改革？

　　近年来，为大力发展通用航空产业，民航局树立了“放管结合、以放为主、分类管理”的通用航空发展新理念，明确了“让通用航空器飞起来、让飞行爱好者热起来”的发展目标。加大通用航空“放管服”改革力度，包括加快推进通航法规体系重构，做实“分类管理”，深化体制机制改革等，进一步降低通航企业运营的制度性成本，保障通用航空飞得起来、飞得顺畅。2018年开始，民航局开展了多次通用航空管理全覆盖专项督查，梳理并解决了193条通用航空过度监管问题，通过真抓实干，加大“放管服”简政放权力度，给通用航空发展营造了良好的发展环境。

　　在上述工作的推动下，2019年我国通用航空发展明显加快，飞行达112.5万小时，同比增长13.8%，通用机场数量达246座，首次超过运输机场。2020年，虽受疫情影响，但我国通用航空飞行小时达到98.4万小时，无人机经营性飞行活动159.4万飞行小时，同比增长36.4%，通用机场数量达339座。

　　10.我国通用航空安全水平如何？

　　说起通用航空，普通老百姓关注的还是飞行安全问题。“十三五”期间，我国通用航空万小时死亡事故率0.052，优于《通用航空发展“十三五”规划》中0.09的目标，安全形势总体可控，安全水平好于美国、巴西等通用航空较发达国家。但安全是通用航空发展的生命线，任何时候都不能麻痹大意。只有牢记“六个起来”，筑牢“三基”建设基石，才能实现通用航空安全平稳快速发展，才能真正实现运输航空与通用航空“两翼齐飞”。